【48812】电力项目“未批先建”暴环评缺点

  环保部网站日前公告称，我国神华安庆电厂二期两台100万千瓦机组扩建项目，因环评陈述未经国家环保部审阅同意即私行开工而被叫停。

  其实，大型电力项目“未批先建”现象并非新鲜事。上一年，我国国电集团公司谏壁发电厂5万吨级煤码头工程，也因“未批先建”而遭责令中止，并处罚款20万元。

  环评陈述即环境影响评价陈述，是对新建、扩建、改建项目对环境能够形成的影响的预见性鉴定。无论是建材火电类仍是医药化工类，环评陈述是一切项目开工建造所有必要持有的通行证。

  在我国，全国各地区也都施行环境影响评价“一票否决”制，但凡违背环境影响评价的规划一概不予批阅，但凡不符合环境影响评价要求的建造项目也不得施行。

  可在这样严厉的管控之下，电力项目“未批先建”为何仍屡禁不止?乃至渐渐的变成了央企及大型电力集团内部的“潜规则”。

  依据《环评法》第31条，对未批先建景象，由环保部分责令中止建造，期限补办环评手续，逾期不补办手续的，能够处5万元以上20万元以下的罚款。

  依照现在罚款上限不过20万元的规则，这关于动辄出资上亿乃至几十亿元的电力项目来说，违法本钱真实很低。因为环评违规的罚金并不重，电力企业对环评作业的严肃性往往也都比较小看。

  环评原本是预防性办法，应该前置在环境影响发生前。但“31条”规则的“补办环评手续”一条，却给电力企业开通了“先上车，后买票”的后门。

  别的，在2005年国家环保总局与国家展开变革委联合宣布的《关于加强水电建造环境保护作业的告诉》中称：考虑到水电工程方位偏僻，为缩短建造周期，在工程环境影响陈述书同意之前，可先编制“三通一平”等前期工程的环境影响评价文件，经环境保护行政主任部分同意后，可展开必要的施工前期准备活动，但不得进行大坝、厂房等主体工程的施工。

  这也一度被水电企业误认为只需项目取得有关部分的同意，就能提早出场建造。

  总归，电力项目有许多“空子”可钻，这与国家相关法令和法规存在的缝隙有着必然联系。环评的底子意图是要削减乃至根绝项目对周边自然环境和居民的影响，因而，国家现在亟待解决的便是及时完善和健全现有的环境保护根本准则，补偿环评瑕疵。

  6月26日，《中华人民共和国环境保护法修正案(草案)》又再次提交全国人大常委会审议，在草案二审稿中，加强完善了环境保护根本准则。其间添加规则：未依法进行环境影响评价的建造项目，不得开工建造。

  若审议经过，或将有力破解电力项目“未批先建”屡禁不止的困局。检查完好版别请点击这儿：